Статья 222 ГК РФ. Самовольная постройка. Позиции высших судов по ст. 222 ГК РФ >>> 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные и. Незаконное строительство – это незаконно возведенное сооружение, имеющее следующие черты: осуществление строительства на участке, не отведенном для этих целей, отсутствие разрешительной документации, нарушение нормативов возведения..

Сколько будет стоить легализация

В тех ситуациях, когда никаких нарушений выявлено, не будет, то стоимость легализации будет не большой. То за что нужно будет заплатить:

  1. Оформление земельного участка, если он не находится в собственности.
  2. Госпошлина за оформление права собственности.
  3. Если времени самостоятельно заниматься этим процессом нет, то затраты на оформление доверенности.

По сути больше придется потратить времени и нервов, чем средств. В этом-то и специфика отечественного законодательства, которая останавливает многих владельцев самостроев. Но вечно прятаться нельзя, рано или поздно дом понадобиться завещать, возможно, продать. Если он не будет оформлен – это сделать не удастся. И чем дальше отодвигать оформление, тем сложнее это будет сделать.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”Самовольная постройка” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Понятие и признаки нелегального строительства

Незаконное строительство – это незаконно возведенное сооружение, имеющее следующие параметры:

  • Осуществление строительства на участке, не отведенном для этих целей;
  • Отсутствие разрешительной документации;
  • Нарушение нормативов возведения;
  • Нахождение на участке, не переданном в собственность или другое законное владение;
  • Строительство вопреки полученному запрещающему постановлению на стройку.

Что делать с самовольной постройкой

Осуществить строительство сооружения, которое является незаконным, по сути, может каждый, но что потом с этим делать? Действия зависят от того на какой человек стороне.

Если построился незаконно, например, сосед

В таком случае любой гражданин, который считает, что подобная постройка нарушает его законные интересы и права, а также создает угрозу для здоровья вправе потребовать сноса за счет того кто это сооружение возводил.

Причем лицо, осуществившее незаконную самовольную постройку, обязано выполнить это требование. Начать можно с мирного решения проблемы, напомнив, что по закону, за его нарушение ему грозит штраф. Если же реакции не последовало, то можно обратиться в муниципалитет или в суд. И первый, и второй орган вправе обязать нарушителя снести самострой.

В большинстве случаев такие ситуации – это явное нарушение всех моральных норм и законных заодно. Если сосед преградил своим гаражом или пристройкой к дому дорогу, то это действительно выходит за все рамки и на это можно и нужно жаловаться в соответствующие инстанции. С такими самостроями можно и нужно бороться.

Если пришлось самому строиться не по закону

Если самовольная постройка – это свое же жилье или гараж или другая постройка, то тут уж нужно стараться всеми силами узаконить и получить ее в законную собственность.

В том, что появилось так много самовольных построек по сути виновато само государство, так как до введение нового земельного законодательства участки раздавали на право и на лево. При этом говорили, стройтесь, потом можно будет стать собственником через суд. Но все оказалось не так просто, теперь лицо, осуществившее самовольную, незаконную постройку имеет головную боль.

В этом случае признаки самовольности также регламентирует статья 222 ГК РФ про самовольные постройки. Но если они никому не мешают и на них не заявляют, вполне можно попытаться их узаконить.

Что не относится к самовольному возведению?

К ряду построек, не требующих согласования, относят:

  • Вспомогательные сооружения без фундамента;
  • Гараж на территории сельхозугодий, если он не является объектом коммерческой деятельности;
  • Надстройки и иные сооружения вокруг реконструируемого здания (навесы, киоски);
  • Постройка, не затрагивающая фундамент или несущие стены основного здания.

Что такое самовольная постройка

Сегодня самовольные постройки классифицируют как жилые дома, сооружения и другие постройки, у которых есть такие признаки:

  1. Они стоят на участке с другим целевым предназначением.
  2. Возведение происходило без получения разрешительной документации.
  3. Его строительство сопровождалось нарушением норм и правил, в том числе градостроительных.

С 2019 года введено ряд изменений в закон, теперь самовольная постройка – это здание, сооружение или другая постройка. А признаки самовольной постройки пополнились еще одним пунктом и несколько видоизменились. Последние два пункта в силе, а к ним добавились:

  • Строительство на территории участка, которые не переданы во владение в соответствие с имеющимся регламентом.
  • Также является самовольной постройкой сооружение, возведенное на участке, если его разрешительное использование не допускает такое строительство.

Важно! Построенный дом, гараж и прочее, отвечающие хотя бы одному из признаков считается самовольно возведенным.

Условия, при которых самострой может быть легализован

Далеко не каждый дом, или другая постройка может быть легализирован. Для того чтобы малыми средствами удалось стать владельцем своего же дома нужно:

  • Владеть землей, на которой он построен. Причем должно быть документальное подтверждение на то в виде свидетельства о праве собственности. У самого участка должен быть кадастровый номер и план. Если земля приватизирована, то должны быть документы, которые это подтверждают.
  • Постройка не должна нарушать чьи-либо законные права и интересы. То есть не должна быть частично захвачена территория соседского участка, должны быть выдержаны санитарные нормы расстояний к соседнему дому, не должна преграждаться дорога, проезд.
  • Постройка не должна нести угроз здоровью и жизни окружающих. Это будет проверять специальная комиссия от пожарников, санстанции и других служб.
  • Не должно быть грубых нарушений строительных норм. Этот факт также должны подтвердить соответствующие органы.

Наказание за незаконную постройку

Фото 2

Отвечать по закону, за возведение на территории строение без разрешений на то или покупка земли с такой постройки, все равно придется. Если муниципалитету станет известно о факте существования самовольной постройки, могут быть предприняты такие меры:

  1. Если строительство произошло на территории участка, который не находится в собственности, подобный процесс будет расценен как захват чужого недвижимого имущества. В таком случае накладывается штраф.
  2. Если капитальное сооружение возведено на землях, который имеют категорий с запретом такого строительства, тому, кто это сделал или на данный момент владеет землей, будет предписано снести постройку.
  3. В отдельных конфликтных ситуациях, в том случае если земля не приватизирована имущество могут конфисковать и наложить при этом штраф.
  4. Снести также придется тот объект, который возведен с нарушением строительных и градостроительных норм.

Что по закону ожидает гражданина, построившего дом самовольно?

В июле 2015 года в ГК РФ добавлены изменения, касающиеся ответственности за самовольное строительство. Были подробно регламентированы и расписаны порядок действий и меры ответственности при возведении незаконных строений. По п 1 ст 222 ГК РФ дом считается возведенным незаконно, если:

  • он построен на участке, не предоставленном гражданину в установленном порядке;
  • на земельном участке, на котором стоит дом, не разрешено строительство таких объектов;
  • дом построен без необходимого разрешения;
  • дом построен с нарушением строительных и градостроительных норм.
По российскому законодательству за незаконное строительство граждан может ожидать ответственность - гражданско-правовая и административная. Если же незаконное строительство осуществят юрлица или лица, принимающие участие в предпринимательской деятельности, то ответственность может быть и уголовной. Гражданско-правовая ответственность за незаконное строительство предполагает снос самовольно возведенного дома. Снос должно осуществить лицо, построившее дом. Изменения в ст 222 ГК РФ дополнили исключения из этого правила. По пунктам 2-4 этой статьи исключения следующие:
  • дом не сносится , если право собственности на него будет признано в установленном законом порядке;
  • дом сносится, но не лицом его построившим, а органом местного самоуправления в предусмотренных законом случаях и при соблюдении всех необходимых бюрократических процедур.
Помимо сноса незаконно возведенного дома, за самовольное строительство предусматривается и административная ответственность в виде штрафов по КоАП РФ. Если гражданин не сможет добиться в суде признания своего права на самовольно возведенный дом, то он будет обязан снести этот дом и уплатить следующие штрафы:
  • штраф размером от 1% до 1,5% кадастровой стоимости участка земли (если она определена), но не менее 5000 рублей или размером от 5000 до 10 000 рублей (если кадастровая стоимость не определена) - при использовании участка земли, на который у гражданина нет прав;
  • штраф от 2000 до 5000 рублей - при строительстве без разрешения, в случае когда такое разрешение обязательно.
предусматривает штрафы не только за самовольное строительство, но и за несоблюдение определённых норм во время постройки:
  • штраф от 1000 до 2000 рублей (или предупреждение) - при несоблюдении экологических требований при строительстве;
  • штраф от 1000 до 2000 рублей (или предупреждение) - при нарушении технических регламентов, обязательных стандартов и требований.
Взыскание таких штрафов может сочетаться и со сносом дома, если он возведен незаконно. Самовольное возведение дома может нарушать права других граждан. Например, если они имеют права на участок, на котором он возводится. Чтобы устранить нарушения, вызванные чьим-то незаконным строительством, другие собственники могут обратиться в следующие органы:
  • с иском в суд и потребовать запретить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем (это если дом еще в стадии стройки);
  • с иском в суд и потребовать сноса самовольной постройки за счёт лица, её возводившего, или им лично;
  • подать жалобу в прокуратуру о нарушении закона;
  • подать жалобу в администрацию населенного пункта (на основании изменения ст 222 ГК РФ и её дополнения п. 4);
  • обратиться к дознавателю или следователю ОВД, если имеется состав уголовного преступления (мошенничества в сфере предпринимательства).
Итак, относительно ответственности за незаконно возведенный гражданином дом, с комментариями 2019 года, можно сказать следующее: он обязан его снести, уплатив штраф, согласно допущенному нарушению, или доказать, что имел право на строительство - узаконить свою постройку.

Почему лучше узаконить

Фото 3

Для того, чтобы не страдать от последствий возведения дома, бани, гаража на которые нет разрешения стоит недвижимость все же узаконить. С правом собственности удастся осуществлять такие действия:

  • Распоряжаться имуществом, которое построено своими же руками.
  • Продавать, дарить, передавать в наследство.
  • Не переживать о своем будущем, ведь если постройку признают самостроем, то ее придется снести.

Признаваться собственностью могут только те постройки, которые возводятся на земле, которая является частной собственностью.

Как бороться с самостроем?

Право на жалобу о незаконной стройке есть:

  • лица, осуществившего возведение;
  • у других лиц, по мнению которых здание нарушает их имущественные права, несет угрозу здоровью или жизни.

Согласно статье 222 ГК РФ, гражданин, осуществивший строительство, должен узаконить дом внесением в Росреестр, т.е. получить право собственности на объект. Можно воспользоваться при этом «дачной амнистией», которая позволяет в упрощенном порядке поставить на учет все объекты, построенные собственных участках.

Ситуации, при которых нарушаются права соседей, также подлежат рассмотрению в суде:

  • построенный дом находится вблизи от соседнего жилья;
  • мешает проезду по общей дороге;
  • располагается на участке, часть которого принадлежит соседу по межевому плану;
  • мешает пользоваться коммуникациями.

Не обязательно обращаться в судебные инстанции для решения вопроса, достаточно заявить в органы местного самоуправления. Если стройка нелегальна, администрация направит в 7-дневный срок уведомление о сносе хозяину, который уже будет оспаривать это в суде.

Варианты, как легализовать

Есть несколько способов, как сделать постройку законной, среди них:

  • Судебное решение – в этом случае потребуется найти доказательства, которые подтверждают, что инициатор такой постройки имеет имущественные права на земнадел. Причем придется доказывать, что постройка не несет вреда окружающим и не является опасной для здоровья и жизни окружающих людей.
  • Административный способ – это вариант получиться реализовать только для построек, которые могут возводиться без разрешений на строительство. Зачастую это – небольшие деревянные домики, которые строятся на территориях для ведения садоводства.

Что не нужно легализовывать

Есть ряд построек, которые не требуют легализации, то есть даже если они возведены без разрешений, то они самостроями не являются, среди них:

  • Вспомогательные сооружения, которые не имеют фундамента, то есть не являются капитальными.
  • Гараж, которые размещается на территории категория, которой с/х земли, если она не предусматривает осуществления предпринимательской деятельности.
  • Работы по реконструкции или возведению не капитальных объектов. Таких как киоски, навесы и т.д.
  • Ремонтные работы, которые не касаются нарушений целостности несущих стен, в том числе их перенос и перепланировка.

[smartcontrol_youtube_shortcode key=”Самовольная постройка узаконить” cnt=”1″ col=”1″ shls=”true”]

Вопросы и ответы

Подскажите, пожалуйста, если одна часть незаконной постройки на земельном участке (гаража) расположена на земельном участке, находящимся в моей собственности, а другая часть этой же постройки (гаража) находится на земле, находящейся в муниципальной собственности и на данный момент мы не можем взять землю, находящуюся в муниципальной собственности в аренду/ в собственность так как нам сказали, что для начала необходимо узаконить самовольную постройку, а затем только мы можем взять данный земельный участок в аренду/в собственность, правомерно ли это и каким образом нам нужно оформить самовольную постройку?

Эксперт:

Елена!

 В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

То есть, если  Вы возвели строение с нарушением законодательства ( без разрешения), то Ваша постройка является самовольной.

 Однако, если  постройка ( ее часть) расположена на земельном участке, которым Вы пользуетесь на законных основаниях ( право собств.), то Вы вправе требовать признания своего права собственности на  строение в судебном порядке.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления В силу пункта 3 статьи
222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано
судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена
постройка (далее — правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном
участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены
необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права
собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления,
на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального
значения Москве или Санкт-Петербурге — уполномоченный государственный орган
городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на
самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении
существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает
ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии
необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их
достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального
законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не
может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на
самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить,
предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее
легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта
ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный
орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права
собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении
судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются
отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в
эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку,
предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает
ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других
лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

То есть, если Вы постройка расположена на общем земельном участке, то  суд может признать Ваше
право собственности на объект, если сохранение самовольной постройки не
нарушает права и  интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и
здоровью граждан.

Согласно с п.1, п. 3 и п.п. 5-6 ст. 36  ЗК
РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или
юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о
приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав
на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

перечнем.

 В месячный срок со дня поступления указанного
заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса,
принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в
аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего
Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты
принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или
в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет
подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и
направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

То есть, после регистрации Вашего права собственности на  строение, Вы будете иметь преимущественное право на приобретение земельного участка, принадлежащего муниципалитету. ДЛя этого следует подавать
совместное заявление в уполномоченный орган.


 Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от
24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного
законодательства» разъяснено следующее:


Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ
исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и
юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений,
расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков
осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также
федеральными законами.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме
собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию
земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

То есть, узаконив самовольную постройку Вы приобретете исключительное  право на земельный участок.

Однако   до признания самовольной постройки Вашей собственностью Вы также вправе приобрести земельный участок на праве  аренды. 

Согласно ст.28 ЗК РФ

земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

То есть, если земельный участок не относится в вышеуказанным категориям, то отказ Администрации предоставить Вам  зем. участок  в аренду является неправомерным. Поэтому  Вы вправе обжаловать решение Администрации в суде.


ПОэтому отказ Администрации предоставить Вам зем.
участок   в собственность является неправомерным, если не основан на
следующем.

Таким образом, сейчас Вам следует  получить письменный отказ Администрации в предоставлении Вам зем. участка, на котором находится часть строения и подать заявление в суд. Также параллельно следует подавать иск о признании своего права на самовольную постройку. При подаче обоснованных исков Вы имеете все шансы на решение вопросов в свою пользу.Смогу оказать услугу по составлению исков, а также проконсультировать по успешному решению вопроса в Чате или по скайпу.С уважением Ф. Тамара
 

Источники

Использованные источники информации.

  • https://prosobstvennost.ru/izhs/samovolnaya-postrojka.html
  • https://bukvaprava.ru/slovar/samovolnaya-postrojka/
  • http://ppt.ru/kodeks/gk/st-222
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий