Обеспечение заявки по 44 ФЗ электронный аукцион в 2019 году. Исчерпывающая статья об обеспечении заявок при участии в торгах по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. В статье описаны виды обеспечения, их размеры, сроки и условия возврата.

Возврат обеспечения

Прекращение блокировки денег осуществляется оператором торгов в течение одного рабочего дня при наступлении события:

  • отклонение заявки участника по первым или вторым частям или его отстранение по п. 9 и 10 ст. 31;
  • публикация протокола итогов электронного аукциона (для всех участников, за исключением победителя);
  • отмена закупки;
  • отзыв заявки в предусмотренные сроки.

Заказчик не может отменить блокировку. Поэтому, если нарушены сроки возврата, необходимо обращаться непосредственно на торговую площадку.

Средства для обеспечения участия в электронных аукционах не подлежат возврату и перечисляются заказчику в следующих случаях:

  • уклонение или отказ от заключения контракта (п.1 ч.13 ст.44);
  • обеспечения исполнения контракта не предоставлено или предоставлено с нарушением (п.2 ч.13 ст.44);
  • если в течение одного квартала вторые части заявки участника три раза отклонили на одной ЭТП из-за несоответствия требованиям или недостоверной информации, либо он не предоставил их вовсе (ч. 27 ст. 44).

Обеспечение заявки на участие в аукционе

Внесение обеспечения заявки на участие в электронном аукционе регламентируется ч. 2, ст. 44 ФЗ-44.

Данный вид закупок является самым распространенным и имеет свои особенности, что касается обеспечения, то оно может быть только в денежной форме и должно вноситься на специальный счет в банке, который открывает участник закупок. Денежные средства должны находиться на этом счете на момент подачи заявки, затем они будут заблокированы в размере, установленном тендерной документацией.

Тендерный займ на обеспечение заявки по 44-ФЗ за 2 часа

единоразовая комиссия без годовых процентов и переплат

Получить

Обеспечение заявки в конкурсе

Обеспечение заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ или закрытом аукционе предусматривается как в виде денежных средств, так и в виде банковской гарантии — ч.2, ст. 44 ФЗ-44.

Финансовые средства переводятся на специальный счет, а банковская гарантия предоставляется непосредственно ему. Какой из способов выбрать — определяет сам подрядчик.

Возврат обеспечения заявки

Рассмотрим случаи, при которых возвращается обеспечение заявки.

Событий, при которых будет осуществляться возврат обеспечения участия, несколько:

  1. подрядчик отозвал заявку до окончания срока их приема;
  2. подрядчика отклонили после рассмотрения заявок. Это может быть после оценки первой, второй части или заявки на конкурс;
  3. закупка была отменена;
  4. заявка была подана после окончания срока приема, указанного в извещении;
  5. поставщик не выиграл закупку;
  6. если контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в праве заключения контракта с единственным поставщиком.

Возврат обеспечения заявки на тендер победителю закупки производится только после того, как выигравший подрядчик и заказчик заключат контракт.

В случает внесения собственных средств в конкурсе или закрытом аукционе возврат осуществляется на счет подрядчика. Если же проводился электронный аукцион, то деньги разблокируются на счете участника на площадке оператора ЭТП и снова станут доступны для участия в других торгах на данной площадке. В случае, когда подрядчик хочет вывести средства с электронной площадки, он должен направить запрос оператору и получить деньги на свой счет в течение трех дней.

Если подрядчик предоставлял банковскую гарантию на обеспечение заявки, она не возвращается принципалу — по ней не производятся выплаты.

Т.к. обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в закупке гарантия того, что подрядчик является благонадежным партнером и выполнит все условия участия в установленные сроки, то в ФЗ-44 определены случаи, при наступлении которых заказчик не осуществляет возврат, оставляя обеспечение участия в закупке себе.

Возврат обеспечения не происходит в следующих случаях:

1. Согласно ч. 13 ст. 44, ФЗ-44 возврат не производится, если победитель закупки уклонился от подписания контракта с заказчиком, а также если он не предоставил обеспечение исполнения контракта до его подписания.
2. Если подрядчик в течение одного квартала отклоняется на одной и той же ЭТП третий раз, то средства уходят заказчику (по закупке которого было третье отклонение). Оно перечисляется на счет через 30 дней после третьего отклонения.

Размер обеспечения заявки

Он зависит от начальной максимальной цены контракта, а именно процентная ставка, которая применяется для расчета - ч.14, ст.44 ФЗ-44

  1. В случае, если НМЦК составляет от 5 до 20 млн руб., то ставка составляет от 0,5% до 1% от стоимости контракта.
  2. Если начальная цена более 20 млн руб., то заказчик в праве установить обеспечение конкурсной заявки от 0,5% до 5% от стоимости.

Примечание: размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, НМЦК в которых составляет от 1 до 5 млн. руб., определяется в пределах, установленных для контрактов, НМЦК в которых составляет от 5 до 20 млн. руб. (Письмо Минфина России от N 24-02-05/34911).

Но 44 Федеральным Законом также предусмотрена ставка 2%. Данное правило применяется относительно следующих организаций:


- организаций инвалидов;

- учреждений уголовно-исправительной системы;

- субъектов малого предпринимательства;

- социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обеспечение заявки по 3-ФЗ

Многие поставщики задаются вопросом: существуют ли требования к обеспечению заявок при участии в закупках по 223-ФЗ?

Согласно ч. 25 ст. 3.2 223-ФЗ заказчик ВПРАВЕ предусмотреть в Положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения.

При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен Положением о закупке заказчика в соответствии с 223-ФЗ).

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением проведения закупки в соответствии со ст. 3.4 223-ФЗ (закупки в электронной форме на ЭТП среди СМСП).

Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки самостоятельно.

Обеспечение заявки банковской гарантией

Как уже говорилось выше, при проведении некоторых видов закупок обеспечение заявки по 44-ФЗ возможно вносить не денежными средствами, а банковской гарантией. К данному документу предъявляется ряд требований.

Во-первых, стоит отметить, что каждая гарантия выдается под определенную закупку.

Во-вторых, она должна быть безотзывной и срок ее действия должен быть не менее 2-х месяцев после окончания приема заявок.

Также, есть ряд требований к информации, которая должна быть отражена в данном документе:

  1. срок действия гарантии;
  2. обязательства принципала, гарантом исполнения которых выступает банк;
  3. условие о том, что гарант считается исполнившим свои обязательства при перечислении денежных средств на счет заказчика;
  4. список документов (установленных Правительством РФ), которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом выплатить возмещение, согласно условиям банковской гарантии;
  5. обязанность гаранта в уплаты неустойки, в случае просрочки выплаты по договору;

Каждая выданная гарантия должна вноситься банками в официальный реестр банковских гарантий, тем самым подтверждая свой правовой статус.

Совет: выбирая способом обеспечения заявки в конкурсе банковскую гарантию, стоит убедиться, что банк, выдавший документ, находится в списке МинФина и является реестровым банком на право выдачи данного документа.

Если все эти условия соблюдены, то можно быть уверенным, что заказчик примет документ в качестве обеспечения участия.

Вопросы и ответы

чем отличается размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе от

размера обеспечения исполнения контракта

Эксперт:

Доброго времени суток!

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе требуется для возможности подачи заявки на участие в таком аукционе. 

Денежные средства должны быть зачислены на виртуальный счет участника закупки  на электронной торговой площадке до момента подачи заявки на участие в электронном аукционе. 

Обеспечение же контракта требуется уже на стадии заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона и предоставляется именно победителем аукциона с которым заключается контракт. 

Мы выиграли аукцион в электронной форме по 44-ФЗ. Нам отказали в банковской гарантии в нескольких банках. Вопрос: вернут ли нам размер обеспечения заявки и в каких случаях ее не возвращают?

Эксперт:

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Согласно  ч.6. ст. 44 ФЗ  Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;
2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонение заявки участника закупки;
4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения.

Согласно ч.13. ст. 44 ФЗ  Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;

Эксперт:

Наталья!

Если вы не внесете денежное обеспечение, то вас признают уклонившимися, внесут в реестр РНП.

Обеспечение заявки в этом случаене возвращается.

Согласно п.13 ст.44 44-ФЗ Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:
1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт;
2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта.

Желаю удачи!

Заказчик осуществляет закупку на выполнение текущего ремонта помещений на сумму 30,0 млн. руб. В аукционной документации предусмотрен аванс в размере 10% от предложенной участником цены. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 6% от НМЦК.

При проведении аукциона победителем НМЦК снижена на 30%.

Рассчитайте, в каком размере должно быть предоставлено обеспечение исполнения контракта победителем аукциона:

Эксперт:

Ольга! Согласно ч. 6 ст. 96 ФЗ-44, размер обеспечения исполнения контракта определяется исходя из НМЦК. Так как начальная цена контракта меньше пятидесяти миллионов рублей, сумма обеспечения составляет от 5 до 30 % от НМЦК, и не может быть меньше ппредоставленного аванса. Если в результате проведенного электронного аукциона итоговая цена контракта упала больше чем на 25%, то размер обеспечения увеличивается в полтора раза.

6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

В Вашем случае размер обеспечения контракта будет От 1 800 000 до 9 000 000 рублей. Т.к. НМЦК упала более чем на 25 %, то такой размер увеличится в полтора раза.

Эксперт:

Ольга!
 
В данном случае НМЦК снижена более чем на 25 %. В связи с этим в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе должны применяться антидемпинговые меры:

1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В связи с тем, что в данном случае размер обеспечения исполнения контракта, увеличенный в полтора раза (2 700 000 руб.), меньше размера аванса (3 000 000 руб.), обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено в размере аванса. Таким образом, сумма обеспечения исполнения контракта составляет 3 000 000 руб.

С уважением,
Юрист проекта Legal advice Ваш юридический советник
Голубушина Лариса

Источники

Использованные источники информации.

  • https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/obespechenie-zayavki-v-elektronnom-auktsione
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/obespechenie-zayavki-po-44-fz
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/obespechenie-zayavki.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий