Из статьи вы узнаете, какие участки относятся к землям рекреационного назначения, что можно строить на них, как арендовать территорию, принадлежащую лесному фонду, и осуществление какой деятельности на ней предусмотрено. Земли рекреационного назначения - вся необходимая информация по этому вопросу.

Правила использования

Физические, юридические лица и ИП, занимаясь туристическим, спортивным бизнесом, или оказывая сопутствующие этому бизнесу услуги, не вправе претендовать на оформление таких участков в собственность. Эти правила распространяются на них, даже при условии возведения строений, которые могут принадлежать частным лицам. С разрешения региональных или федеральных властей они могут оформить право аренды, но только при условии использования земель по целевому назначению.

При проведении строительства санаториев, профилакториев, спортивных комплексов и прочих объектов, соответствующих целевому назначению, оформлять аренду ЗУ вправе как учредитель компании, предоставляющей услуги в области туризма, так и строительная компания, выступающая застройщиком капитальных объектов, предназначенных под дальнейшую эксплуатацию для отдыхающих.

Использование территории под учебно-туристические тропы и трассы, допускается по соглашению с собственниками ЗУ и иными их правообладателями. При необходимости пользование оформляется на основе обременения сервитутом, находящиеся в обременении ЗУ не изымаются из пользования.

Кто является собственником

Этот вид земель не изъят из оборота и не ограничен в обороте, но при их использовании предусмотрен специальный правовой режим. Если такие участки ранее были оформлены в частную собственность, до признания таковых землями рекреационного назначения, их изъятие не допускается, если не возникли нужды федерального значения. Регламент пользования устанавливается в соответствии с целевым назначением, а также согласно нормам статьи 262 ГК РФ.

Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

  1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
  2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Собственником рекреационных зон федерального значения является государство. В определённых случаях у частных собственников допускается изъятие ЗУ, но только для реализации государственных программ, если они захватывают территории жилых секторов населённых пунктов. В этом случае изъятие происходит на основании выкупа по соглашению сторон. В качестве примера можно привести строительство объектов для проведения Олимпиады.

Зоны отдыха регионального масштаба остаются в обладании местных властей, и принадлежат администрации населённого пункта.

Если до выдела в рекреационные зоны они были оформлены в частную собственность, допускается обременение публичным сервитутом. По соглашению может оформляться частный сервитут.

Что запрещено делать?

Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию. За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя:

  • возводить жилые строения;
  • организовывать предприятия и компании, не связанные с отдыхом граждан;
  • производить несанкционированный выкос травы, вырубку деревьев и кустарников;
  • заниматься браконьерством;
  • использовать под сельскохозяйственные нужды или подсобное хозяйство;
  • устраивать свалки.

За несоблюдение норм пользования участками, предусмотрена административная ответственность, допускающая штрафы и изъятие земель. За браконьерство – уголовная ответственность.

Так как места отдыха являются местами массового скопления людей, здесь недопустима никакая деятельность, влекущая риск причинения вреда здоровью. Если здесь проводится строительство объектов, то зона должна обеспечиваться ограничением доступа отдыхающих, особенно – детей. Вопрос о безопасности граждан должен стоять в числе приоритетных задач. На этих землях недопустима никакая халатность и безответственность.

Кроме перечисленного, недопустимо проводить такие виды работ, которые могут повредить поверхность почвы, изменив её уникальные свойства в результате отравлений ядохимикатами, механическими повреждениями. А также проводить деятельность, допускающую нарушение экологии в зоне рекреации. Это касается и правообладателей прилегающих земельных участков, относящихся к другим категориям земель.

Основное понятие

Рекреационное назначение земельного участка (ЗУ) – это специфика использования земель, которые выделяются для организации:

  • мест массового отдыха граждан;
  • туризма;
  • физкультурно-оздоровительных мероприятий;
  • спортивной деятельности.

Относятся к особо охраняемым зонам. Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.

Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место.

В настоящее время некоторые пригородные зелёные зоны, а также – парки и скверы исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.

Понятие земель рекреационного назначения

Определение термина можно найти в п. 1 ст. 98 ЗК РФ. Законодатель указывает, что земли в составе рекреационных зон — это участки, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Не любой участок пригоден для указанных целей, хотя каждая территория обладает ресурсами, которые можно использовать для удовлетворения потребностей населения. Лишь земли населенных пунктов, имеющие рекреационный потенциал, целесообразно приспосабливать для отдыха и оздоровления.

Потенциал оценивается исходя из природных, экологических, санаторно-курортных (бальнеологических, грязевых) и культурно-исторических предпосылок. Они создают необходимые условия и климат для восстановления хорошего самочувствия и работоспособности людей, уставших от городской суеты.

Рекреация земельного участка — это имеющиеся и создаваемые благоприятные характеристики территории для восстановления здоровья человека.

Аренда территорий лесного фонда для рекреации

Земли лесных зон подчиняются нормам «Лесного кодекса РФ» (ЛК РФ), принятого под № 200-ФЗ. Статья 41 данного документа утверждает, что земли лесного фонда могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и служить местом отдыха граждан.

Собственность на лесные земли принадлежит государству, они могут передаваться в постоянное (бессрочное) пользование региональным властям.

Если лесные массивы переданы в ведение муниципалитетов, то аренда таковых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами может осуществляться только путём оформления арендных прав у муниципального образования. Для этого требуется обращаться в земельный комитет населённого пункта с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставить на таких землях.

Поданное заявление рассматривается на публичных слушаниях, после чего выносится решение об участии в аукционе на основании положений главы 8 ЛК РФ. После выигрыша лота участнику предоставляется выписка из протокола.

  • Скачать бланк заявления на аренду лесного участка
  • Скачать образец заявления на аренду лесного участка

Что можно строить?

Если право аренды предоставлено, допускается развитие туристического бизнеса или организация зоны отдыха. Здесь можно построить:

  1. спортивную базу;
  2. лагерные стационарные помещения;
  3. домики для отдыхающих;
  4. охотничьи домики;
  5. гостиничный комплекс или пансионат.

То есть, постройки ориентируются на возведение оздоровительных, физкультурно-оздоровительных, предназначенных для отдыха и спорта и спортивно-технических сооружений. Выступают в качестве лесной инфраструктуры.

Что требуется?

Для возведения построек арендатор обязан:

  • составить проект освоения лесов (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ);
  • осуществлять использование ЗУ в соответствии с проектом;
  • соблюдать условия договора аренды ЗУ (лесного участка);
  • использовать территорию только способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими (ограничивающими) нанесение вреда последующему воспроизводству лесов;
  • соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности;
  • подавать ежегодно лесную декларацию ( ч.2 ст. 26 ЛК РФ);
  • представлять отчет об использовании лесов (ч. 1 ст. 49 ЛК РФ);
  • представлять отчет об охране и защите лесов (ч.1 ст. 60 ЛКРФ);
  • исполнять иные предписания законодательства.

Что нельзя возводить?

Нельзя строить ничего, что не входит в целевое назначение, или может повредить ландшафт лесов или их экологию.

В частности, нельзя строить:

  • объекты для ведения подсобного хозяйства;
  • промышленные предприятия по переработке древесины, мяса и шкур животных;
  • жилые дома и дачи.

Недопустима несанкционированная вырубка лесов и охота. Арендатор обязан рекультивировать земли, используемые для строительства, реконструкции эксплуатации объектов (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ), если их строительство не было связано с развитием лесной инфраструктуры.

Стоимость и сроки

Передавать в аренду можно только земли с установленной кадастровой стоимостью, так как на её основании назначается стоимость первого шага аукциона. Иногда используются специальные расчёты на основании доходного подхода. В целом оценка ориентируется на нормы статей 73 и 76 ЛК РФ. Шаг аукциона не может превышать 5% от изначально установленной стоимости.

В итоге право аренды получает выигравший участник аукциона. Если он является единственным – выкуп арендных прав допускается без проведения торгов. Срок аренды не может быть меньше, чем 10 лет. Максимальный срок – 49 лет.

Возможность выкупа

Такая процедура невозможна, так как земли лесного фонда не могут передаваться в частную собственность. Но иногда допускаются исключения, если речь идёт о землях, которые могут быть переведены в другую категорию. Например, пригородные лесные зоны, которые допустимо перевести в земли поселений. Или массивы после пожаров и вырубки лесов, если на них не предусматривается восстановление леса.

Требуется действовать в соответствии со следующим пошаговым алгоритмом:

  1. Провести экспертизу земель, подтверждающую возможность изменения категории. Получить заключения экспертов.
  2. Написать аргументированный запрос на имя министра Министерства Лесного хозяйства, с указанием подробных причин перевода и параметров земельного участка, с указанием кадастрового квартала.
  3. Приложить акты экспертизы, нотариально удостоверенный паспорт, выписки из ЕГРЮЛ и копию учредительной документации, если это юридическое лицо.
  4. По усмотрению Министерства, запрос передаётся в органы Правительства РФ на рассмотрение. Либо заявителю отправляется мотивированный отказ, со ссылкой на причину отказа.

Скачать бланк заявления на перевод земельного участка в другую категорию

В заявке должны содержаться сведения, способные предоставить заявителю разрешение на выкуп в собственность, после перевода земель в другую категорию.

В документ вносятся следующие сведения:

  • причины бесхозности ЗУ;
  • расчёты стоимости восстановления массива;
  • проект восстановления ЗУ заявителем;
  • аргументы эффективности такого перевода.

На основании данного документа должен выйти законопроект, допускающий выведение земель из этой категории, после чего можно приступать к оформления массива.

На нашем сайте также можно найти следующую информацию:

  1. Виды разрешенного использования земель.
  2. Как узнать по кадастровому номеру категорию ЗУ.
  3. Установление категории земельного участка.
  4. Что такой код категории земель?
  5. Что означает — категория земли не установлена?
  6. Какое наказание грозит за не целевое использование ЗУ?
Фото 1

Правовой режим и использование земель, имеющих статус рекреационных

Правовой режим земель рекреационного назначения определяется действующим земельным законодательством. Поскольку основным предназначением земель такой категории является удовлетворение граждан в оздоровлении и культурно-спортивном отдыхе, то использоваться земли должны исключительно в этими целями.

Так, не запрещается юридическому лицу арендовать или приобретать в собственность с разрешения государственных или муниципальных властей земли, а затем осуществлять на них деятельность, связанную с организацией отдыха граждан. Например, для строительства базы отдыха, детского лагеря, учебно-профилактического здания, палаточного лагеря или любого другого вида зданий и сооружений рекреационного значения.

Отдавать в собственность участки земель, отведенных для рекреационного назначения, частным физическим лицам запрещено, согласно нормам действующего законодательства.

Однако если такие земли пересекаются с земельными участками, где собственниками выступают физические лица, юридические лица, государственные органы власти или муниципалитет, то на собственность этих лиц накладывается правила сервитута, как частного, так и публичного. Это, в свою очередь, не влечет потери права собственности на участок.

Использовать участки, которые имеют статус рекреационных земель, можно только по целевому назначению – для организации отдыха граждан. При этом если подходящий участок земли находится в собственности у физических или юридических лиц, то государством он может быть изъят в принудительном порядке для осуществления своих нужд или реквизирован.

Реквизирование земельных участков рекреационного значения может осуществляться на срок от двух до двадцати лет.

Особенности использования земель рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для обеспечения спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, а также для организации их отдыха и туризма. Это определяет рамки ее эксплуатации.

Для организации учебно-туристических троп и трасс с собственником, пользователем, владельцем или арендатором земли может заключаться особое соглашение о сервитуте. Это позволяет прокладывать маршруты через территорию, не изымая ее из пользования.

Сервитут — ограниченное право пользования рекреационными зонами — может быть как публичным, так и частным. Публичный подразумевает доступность территории для всех. Частный, как правило, предоставляется юридическим лицам с целью возведения домов отдыха и подобных объектов.

Осуществление рекреационной деятельности на землях лесов допускается в соответствии с положениями ст. 41 Лесного кодекса РФ (далее — ЛК РФ). Законодатель предусмотрел и возможность возведения специальных временных строений в лесу. В этом случае территория предоставляется государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Для юридических лиц возможна аренда земель лесного фонда для рекреации (п. 4 ст. 41 ЛК РФ). Заметим, что физическим лицам такая категория земель не предоставляется.
Фото 2

Какие участки относятся к категории особо охраняемых зон?

Рекреационные земли – это подкатегория, выделенная из категории земель особо охраняемых зон наряду с землями:

  1. природоохранного назначения;
  2. историко-культурного назначения;
  3. особо ценные, уникальные массивы.

Порядок их отнесения к землям особо охраняемых территорий федерального значения и порядок использования устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов. Установление рекреационных зон местного уровня регулируется распоряжением администрации региона или населённого пункта.

Земли рекреации должны обладать уникальными характеристиками. Требований к плодородию почв не предъявляется, но обязательны требования к экологии и ландшафту. Участки могут располагаться:

  • вблизи озёр и иных водоёмов, на побережье моря;
  • в горной местности;
  • в лесной зоне.

Целью использования является организация отдыха граждан, поэтому участки должны соответствовать таким целям.

Земли должны быть пригодны для нижеследующего:

  1. строительства санаториев и пансионатов;
  2. туристических и спортивных баз;
  3. лыжных и гоночных трасс;
  4. детских туристических лагерей;
  5. туристских парков;
  6. кемпингов;
  7. объектов физической культуры, спорта;
  8. спортивных лагерей;
  9. домов рыболова (охотника);
  10. обустройства стационарных и палаточных лагерей;
  11. учебно-туристических троп;
  12. детских лагерей отдыха и т.п.
Зоны должны выделяться в отдалении от земель промышленности и специального назначения.

Запрет на использование зон рекреации не по назначению

П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.

Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.

Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:

  • Росреестр,
  • Россельхознадзор,
  • Росприроднадзор.

К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.

Размер административного штрафа

Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.

Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.

Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.

Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.

Запрет на использование земли не по назначению

Согласно статье 98 Земельного кодекса РФ земли рекреационного назначения находятся под защитой государства. Именно поэтому на землях такого типа категорически запрещается вести любую деятельность, в том числе и коммерческого характера, которая не связана с использованием земель по их прямому назначению.

На землях, имеющих рекреационное назначение, нельзя строить жилые дома, создавать предприятия и организации, которые не связаны с туризмом и отдыхом.

Примечательно, что за нарушение данного пункта законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, размер которого определяется в зависимости от того, кто выступает нарушителем.

Контроль за исполнением целевого использования земли осуществляет государственный земельный контроль, а та же общественный контроль по нормам земельного законодательства. Представители каждого из этих органов могут проводить проверки по землям рекреационного значения, проверять исполнение земельного права. Государственный земельный контроль вправе запрашивать соответствующие документы, выдавать предписания и подавать в суд для рассмотрения обнаруженных нарушений.

При особенно грубых нарушениях, систематическом неисполнении предписаний собственник земельного участка, относящегося к рекреационным землям, может понести и уголовное наказание, а также может быть лишен права собственности в судебном порядке. В результате такой участок переходит в ведомство муниципалитета или государства для целевого его использования согласно действующим нормам.

Какие территории входят в состав

Рекреационные земли неоднородны. Они различаются в зависимости от особенностей использования.

Согласно п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав данной категории входят участки с:

  • кемпингами;
  • домами отдыха, пансионатами;
  • объектами физической культуры и спорта;
  • туристическими базами;
  • стационарными и палаточными туристско-оздоровительными лагерями;
  • детскими туристическими станциями;
  • парками;
  • учебно-туристическими тропами и трассами;
  • детскими и спортивными лагерями, иными схожими объектами.

К таким землям относятся лесополосы, парки, а также скверы, находящиеся за пределами города или в городской черте.

Правовой режим

Рассматриваемые земли обладают специфическим правовым статусом. Они эксплуатируются для целей рекреации без изъятия у собственников или временных распорядителей. Однако права последних обременены: их надел может быть свободным для доступа всем желающим. Каждый вправе посетить такой участок, если соблюдает режим пользования.

О ценности земель рекреации свидетельствует то, что их нецелевое использование или перевод в другую группу участков строго запрещены. Кроме того, если физическое или юридическое лицо имеет право собственности на участок с рекреационным потенциалом, государство может изъять землю в принудительном порядке для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем такие наделы не исключаются из оборота. Рекреационные земли в собственность могут передаваться юридическим лицам при условии согласия муниципальных и госорганов.
Фото 3

Понятие земельных участков рекреационного назначения, их состав

Поскольку земельные участки категории рекреационного назначения представляют собой земли для отдыха и оздоровления граждан, располагаться они должны в тех местах, где действительно есть возможность отдыха и оздоровления. Охрана и законное использование таких участков находится на государственном контроле.

Состав земель рекреационного назначения представляет собой земельные участки, которые оборудованы объектами для туризма, отдыха, культурно-оздоровительных мероприятий, спортивных мероприятий. К ним относятся не только базы отдыха и санатории, но и детские лагеря, рыболовные базы, дома отдыха и спортивной рыбалки и прочие аналогичные организации и строения.

Также в состав вышеназванных земель входят парки, скверы, лесополоса за городом и в городской черте.

Использование этих земель не по назначению запрещено.

Так, ни один парк, сквер или иной «зеленый островок» в городе не может быть перестроен в здания жилого или общественно-делового типа без соответствующего на то разрешения органов местного самоуправления, которое может быть обжаловано любым гражданином в судебном порядке.

Следует отметить, что все базы отдыха и прочие организации для проведения культурно-оздоровительного досуга граждан находятся за пределами городской черты (за границей населенного пункта). Все здания, строения и сооружения могут находится в частной собственности, однако использовать их можно только согласно целевому предназначению земель и никак иначе.

Основные категории земель

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ), все земли Российской Федерации делятся в соответствии с их целевым назначением на семь категорий. Это позволяет определить правовые режимы территорий и установить рамки разрешенного использования, в пределах которых должен эксплуатироваться участок. Например, запрещено строить жилые дома на территориях сельскохозяйственного назначения.

Итак, принято выделять земли:

  1. Водного фонда.
  2. Лесного фонда.
  3. Населенных пунктов.
  4. Сельскохозяйственного назначения.
  5. Особо охраняемых территорий и объектов.
  6. Запаса.
  7. Специального назначения: промышленные участки, территории для движения транспорта, для обеспечения космической деятельности и иные.

Земли рекреационного назначения относятся к категории земель населенных пунктов. Одновременно градостроительный регламент в границах населенных участков предусматривает наличие жилых, общественно-деловых, инженерных и транспортных, а также иных зон.

Читайте больше о том, что представляют собой категории земель в РФ.

Вопросы и ответы

Подскажите КАКИЕ строения можно построить на землях поселений с разрешенным видом - "размещение объектов рекреационного назначения"?

Можно ли построить капитальную 3-х этажную гостиницу с автостоянкой?

Участок частично находится в водоохранной зоне маленькой речки.

Эксперт:

Андрей! Ваш вопрос принят в работу. Для подготовки ответа потребуется некоторое время.

Эксперт:

Андрей! Ответ на ваш вопрос уже готовится и будет представлен в ближайшее время.

Купили участок (в собственности), земли нас. пунктов, ЛПХ, есть кадастровый номер. Хотели построить дом, решили взять град. план в администрации МО, и там оказалось, что участок находится за землях рекреационного значения (Р-2). Можно ли будет нам построить там дом?

Эксперт:

Согласно Земельному кодексу РФ,  а именно ст. 98:

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

4. Утратил силу.

5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Понятие рекреационных земель  дается через перечень объектов (учреждений и организаций) с целевым назначением восстановления здоровья граждан, для организационной деятельности которых отводятся земельные участки. Вопросы, регулирующие использование и охрану этих земель, содержатся в:

— ФЗ от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

-ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; 

-ФЗ от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации  и многих других НПА. 

Нормы эти содержат не только перечень прав и пути реализации прав граждан на отдых, спорт, путешествия, но и обязанности граждан по ответственному отношению к охране окружающей среды, использованию природных богатств, культурного наследия, а также запрет на использование земли в связи с деятельностью, не ориентированной на оздоровление граждан.2. Земельные участки под объектами недвижимости, предназначенными для обеспечения оздоровительных мероприятий, т.е. для рекреационных нужд(оздоровления с помощью туризма, лечения, отдыха, занятия физической культурой и спортом), у правообладателей не изымаются, а существующая необходимость в использовании учебно-туристических троп и трасс на землях различного статуса владения осуществляется на основе публичного и частного сервитутов. Понятие сервитута дано в ст. ст. 274 — 277 ГК РФ, общие положения которого применяются при пользовании сервитутом в целях рекреации. Режим использования земельных участков зависит от выбранного объекта для реализации поставленных задач: это могут быть туристические тропы, а может быть пансионат на берегу моря. Поэтому в ряде случаев требуются уточнения, которые содержатся в специальных законах, например, Водный кодекс РФ  — в отношении водных объектов (пляжей, прудов, озер, водохранилищ и т.д.), в Лесном кодексе РФ — в отношении земель лесного фонда (лесопарковых зон, скверов, садов) и др.

Эксперт:
Прошу все же уточнить- можно ли строить дом на участке в зоне рекреации, ведь изначально земля была в жилой зоне, а сам участок — ЛПХ в населенных пунктах. С уважением.Если градостроительным регламентом для данной территориальной зоны предусмотрен ВРИ ИЖС или ЛПХ, то можно. Изучите ПЗЗ или можете обратиться в чат. Я проведу для Вас анализ.

хотим построить дом , около залива в городской черте, понимаем, что скорее всего не разрешат , поэтому решили строить яхт-клуб, как получить землю в аренду под строительство яхт клуба , земля никому не принадлежит.

Эксперт:

В соответствии со статьей 94 ЗК РФ данные земли отнесены к категории особо охраняемых земель.

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ — В отдельных
случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных
участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых
не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных
парков и не нарушает режим использования земель государственных
заповедников и национальных парков.

Таким образом, для организации  яхтклуба, Вам необходимо обратиться в земельный комитет по месту нахождения указанного земельного участка с заявкой на выдел указанного земельного участка вам в аренду для целей организации яхтклуба. Главное условие — чтобы деятельность Вашего предприятия не нанесла ущерб природным объектам, находящимся в границах указанной территории.

Эксперт:

Ольга Ивановна.

Сначала Вы можете посмотреть на официальном сайте администрации, предоставляет ли местная власть данные участки в аренду. Если в перечне земельных участков, этого участка нет, тогда нужно обращаться с заявлением о выборе земельного участка. В заявлении укажите предполагаемое место расположение, размер з/у, цель оформления в аренду данного з/у, запросить сведения о том кому принадлежит этот участок. Администрация рассмотрит Ваше заявление и вынесет решение, могут они предоставить Вам его в аренду или нет. Результат рассмотрения заявления предоставляется в письменном виде и при отказе, если Вы не согласны, можете обжаловать его в суде.

Эксперт:

Ольга.

Земля не может никому не принадлежать- если у нее нет собственников- юр. лиц или физ. лица- то она принадлежит муниципалитету или государству. 

Следовательно для заключения договора аренды вам необходимо обращаться в соответствующий земельный комитет в местной администраци:

Статья 28. ЗК РФ

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду

Ст. 30 ЗК РФ:

4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).


Эксперт:


Согласно ст.35
Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут
включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами,
парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами,
береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных
территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий
физической культурой и спортом.

В соответствии со
ст.24 Градостроительного кодекса РФ внесение в генеральный план изменений,
предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного
строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без
проведения публичных слушаний.

Согласно ст.25
Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана поселения подлежит
согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в
границах которого находится поселение, в следующих случаях:

1) в соответствии с
документами территориального планирования муниципального района планируется
размещение объектов местного значения муниципального района на территории
поселения;

2) на территории
поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения
муниципального района.

В связи с этим, для
решения вопроса о строительстве данного яхт-клуба, если для этого будет необходимо
строительство объекта капитального строительства (помещения) как на
арендованной земле, так и в случае продажи соответстветствующего земельного
участка, Вам следует обратиться в администрацию данного муниципального
образования с рассмотрением вопроса об изменении плана поселения и
предоставлении соответствующего земельного участка в аренду.

Эксперт:

:

Вывод: Для получения участка в аренду Вам необходимо обратиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов с заявление о предоставлении участка в аренду. Также, возможно, возможно получить участок в аренду через Инвестиционный совет при губернаторе если он присутствует в вашем регионе.

Основание:

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ(ред. от 12.03.2014, с изм. от 23.06.2014)«Об особо охраняемых природных территориях»

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков.

2. В целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

3. Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах соответствующих функциональных зон, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления государственных и муниципальных земельных участков в аренду установлен в ст. ст. 30 — 32, 34 ЗК и иными нормативными правовыми актами.

Эксперт:

Ольга!

хотим построить дом, около залива в городской черте, понимаем, что скорее всего не разрешат, поэтому решили строить яхт-клуб, как получить землю в аренду под строительство яхт клуба, земля никому не принадлежит.

Ольга Иванова

Прежде всего рекомендую Вам обратиться в земельный департамент местной администрации с заявлением о предоставлении земельного участка. При обращении обязательно укажите все имеющиеся данные относительно того земельного участка, который Вы желаете приобрести в аренду. В зависимости от ответа администрации можно будет уже действовать далее. 

Удачи Вам!

С Уважением,
Васильев Дмитрий.

Эксперт:

поэтому решили строить яхт-клуб, как получить землю в аренду под строительство яхт клуба, земля никому не принадлежит.

Ольга Иванова

Необходимо:

1. Проверить по кадастровому учету, за кем закреплена земля.

2. Перед обращением в земельный комитет, Вам надо будет иметь:

— технический проект яхт-клуба

и — важно — экологическую экспертизу, что яхт-клуб НЕ будет нарушать требования экологии (например, использование горюче-смазочных материалов и т.п.). Без заключения экологической экспертизы землю Вам не предоставят.  

3. Обратиться в земельный комитет

Эксперт:

В соответствии со ст.28 ЗК РФ

12. В состав территориальных зон могут включаться зоны
особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться
земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо
ценное значение.

ст. 35, «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004
N 190-ФЗ (ред. от 05.05.2014) {КонсультантПлюс}


10. В пределах границ населенных пунктов могут
выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные
участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.


ст. 85, «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N
136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) {КонсультантПлюс}


Согласно ст. 85 ЗК РФ

В состав земель населенных пунктов
могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными
регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;

3) рекреационных
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные
участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами,
прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности
каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный
регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей
ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания
различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и иных видов использования земельных
участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны,
устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент
территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков,
равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и
используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений,
сооружений.


То есть,
град. Регламентом определены территориальные сочетания различных видов
использования земельных участков (жилого, общественно-делов..)
Если Вашим градостроительным регламентом для Вашей территор. зоны разрешен

Статья 97. Земли природоохранного назначения


1. К землям природоохранного назначения относятся
земли:


1) утратил силу. — Федеральный закон от 03.06.2006 N
73-ФЗ;


2) утратил силу. — Федеральный закон от 28.12.2013 N
406-ФЗ;


3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным
законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях
лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);


(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ,
от 28.12.2013 N 406-ФЗ)


4) утратил силу. — Федеральный закон от 04.12.2006 N
201-ФЗ;


5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.


2. На землях природоохранного назначения допускается
ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима
охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.


3. Юридические лица, в интересах которых выделяются
земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их
границы специальными информационными знаками.


4. В пределах земель природоохранного назначения
вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или
запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих
земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков.


5. В местах традиционного проживания и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических
общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных
малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного
природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования
на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы
определяются Правительством Российской Федерации.


гл. XVII, «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N
136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) {КонсультантПлюс}


Статья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное,
научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных
объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо
охраняемые природные территории.

2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых
природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых
природных территориях.

3. Государственные природные заповедники, в том числе
государственные природные биосферные заповедники, государственные природные
заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки,
природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории,
природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение, образуют природно-заповедный фонд.

4. Изъятие земель природно-заповедного фонда
запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Земли в границах территорий, на которых расположены
природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов
устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также
иным законодательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N
406-ФЗ)

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность,
оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и
(или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение и находящихся под особой охраной.

гл. IX, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об
охране окружающей среды» {КонсультантПлюс}


Земельные участки
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а
также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) и гражданам и
юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях,
предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной
или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не
указанные в пункте 4 настоящей статьи;

Не допускается отказ в предоставлении в собственность
граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и
находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным
законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

То есть, отказ в предоставлении зем. уч. допускается,
если зем. уч. относится к указанной категории и.законом не разрешено
предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федеральный
закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об особо охраняемых природных
территориях»


При принятии решений о создании особо охраняемых
природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения
биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой
исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов
растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории
участков
природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую
эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории
геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих
собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории
уникальных
природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов,
представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны учитываются
при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального
зонирования, схем землеустройства, проектов районной планировки и генеральных
планов развития территорий.

То есть, Органы местного самоуправления решают
вопросы использования, охраны и предоставления зем.уч.

Согласно. ст. 65 ВК РФ Водоохранными зонами
являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев,
каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод,
а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других
объектов животного и растительного мира.


2. В границах водоохранных зон устанавливаются
прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные
ограничения хозяйственной и иной деятельности.


3. За пределами территорий городов и других
населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер,
водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от
соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их
прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии
централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных
защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина
водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.


(


ов.


6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за
исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с
акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере
пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на
водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.


(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)


11. Ширина прибрежной защитной полосы
устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет
тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до
трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.


12. Для расположенных в границах болот проточных и
сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы
устанавливается в размере пятидесяти метров.


13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера,
водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста,
нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в
размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.


(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)


14. На территориях населенных пунктов при наличии
централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных
защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на
таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии
набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от
береговой линии.


(в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ,
от 07.12.2011 N 417-ФЗ)


15. В границах водоохранных зон запрещаются:


1) использование сточных вод в целях регулирования
плодородия почв;


(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)


2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест
захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых,
токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных
отходов;


(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 190-ФЗ)


3) осуществление авиационных мер по борьбе с
вредными организмами;


(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)


4) движение и стоянка транспортных средств (кроме
специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и
стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое
покрытие;


5) размещение автозаправочных станций, складов
горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные
станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов,
судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных
путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны
окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания,
используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств,
осуществление мойки транспортных средств;


(п. 5 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N
282-ФЗ)


6) размещение специализированных хранилищ пестицидов
и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;


(п. 6 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N
282-ФЗ)


7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;


(п. 7 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N
282-ФЗ)


8) разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных
полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими
разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им
в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов
и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в
соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992
года N 2395-1 «О недрах»).


(п. 8 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N
282-ФЗ)


16. В границах водоохранных зон допускаются
проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация
хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов
сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения,
заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и
законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения,
обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и
истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в
соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов
допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В
целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов
от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:


1) централизованные системы водоотведения
(канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;


2) сооружения и системы для отведения (сброса)
сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых,
талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены
для приема таких вод;


3) локальные очистные сооружения для очистки сточных
вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных
вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в
соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды
и настоящего Кодекса;


4) сооружения для сбора отходов производства и
потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в
том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в
приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.


(часть 16 в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N
282-ФЗ)


16.1. В отношении территорий са


Водоохранными зонами являются территории, которые
примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и
на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных
водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.Зона
Водозабора не является тождественным понятием водоохранной зоны (ст. 65,
«Водный кодекс Российской Федерации»)


Таким образом, сейчас Вам следует подавать заявление
в адм.


Смогу оказать услугу по оформлению документов,
 по успешному решению вопроса с учетом особенностей
 

С уважением Ф. Тамара

Источники

Использованные источники информации.

  • https://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/kategorii/rekreatsionnoe-naznachenie.html
  • https://pravovdom.ru/zemlya/zemli-rekreacionnogo-naznacheniya.html
  • https://advokat-malov.ru/kategorii-zemel/zemli-rekreacionnogo-naznacheniya.html
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий